市政协关注昆明老街纪实

急需保护修建的昆明老街酒杯口建筑

昆明老街一期正义坊才动工半年

昆明老街保护修建刻不容缓

　　岁末年初，我们将关注的目光再次投向“沉重的昆明老街”。

　　以昆明城市核心区文明街片区及甬道街、景星街、正义路等八条主要历史街区的改造为内核的昆明老街保护修建项目，从2003年作为昆明市重大招商引资项目引入至今，已有五个年头。时至今日，除第一期工程于今年五月动工，昆明老街二、三期的拆迁可谓举步维艰。

　　对昆明这样一个中心城市而言，20余万平方米开发体量并不算庞大。但因其牵涉到历史街区的风貌保留、城市传统的传神延承、破旧民居的拆除整肃，以及安置用地的悬而未决，种种因素导致这个被各方极度看好的城市公益特征项目，在曲曲折折推进了五年后，仍然显得步履沉重，心有余而力不足。

　　昆明老街推进缓慢的真实原因是什么？怎样使这个极具昆明特色的城市功能再造项目加速推进？如何使昆明老街尽快实现功能化，为现代新昆明的可持续发展发挥独特的作用？这是需要我们在新的一年又将到来之际正视的问题。

　　作为昆明市政府2003年昆交会上签约引进的重点招商项目，昆明老街历史街区保护修建项目从启动至今已有近五年的时间。

　　对一个体量不算太大的具有公益特征的城市功能再造项目而言，五年时间只推进到一期刚刚动工，二、三期拆迁举步维艰，其“进、退”引起各方忧心关注。

　　面对国内其它中心城市的狂飚突进，正在现代新昆明建设之路上疾进的昆明，没有理由“怠慢”昆明老街的保护建设进程。

　　作为公益特征明显的城市功能再造项目，昆明老街历史街区的保护修建一直受到昆明市政协的认真关注，并先后多次组织专家到实地进行考察、调研，在文化价值挖掘、设定拆迁补偿安置方案、文物保护等方面提出了许多意见和建议，全面推进了昆明老街功能化的进程。

　　独一无二的城市文化之核

　　打开昆明地图，就知道昆明老街的不同凡响之处。按照规划，新建的“昆明老街”街区位于五华区护国街道办事处辖区内，东起正义路、西至云瑞西路（市府东街）、南起景星南廊、北至人民中路。

　　这一片区是昆明市现今唯一保留的较完整而且成片的老街区，具有昆明其它区域难以比拟的历史价值、文化价值和昆明人情感价值。

　　实际上，当昆明老街保护建设作为昆明市重大招商引资项目于2003年被引进时，昆明未来的城市文化之核就已举行了奠基礼。

　　原市政协主席张朝辉告诉记者，从历史上看，昆明老街区域一直深刻影响着昆明城市的商贸兴盛大局和城市功能的定位与走向，特别是上个世纪以来，昆明的城市商贸精华皆集中于此；进入21世纪后，这片区域逐渐形成以金融业、旅游业等为代表的现代服务业抢驻的局面，这是昆明商贸旅游从无序集中向有序推进的必然过程。

　　在这样一种趋势背景下，昆明老街的保护建设更显得举足轻重和刻不容缓。众所周知，昆明老街区域内一直延承了大量代表昆明城市特质的文化元素、商贸元素、金融元素、旅游元素和市井元素，拥有昆明老街这样既代表传统禀赋，又通过创新承载了现代元素的项目，可以使昆明的核心区格局更具城市自身特色，将昆明城市的独特优势淋漓尽致地显现出来，从而提升城市的整体品质。

　　保护修建与产业开发的矛盾

　　昆明本来是历史文化名城，但许多传统街道和建筑在历次城市改造中，大多灰飞烟灭，昆明老街也就成了唯一体现传统昆明色彩的最后一块阵地。然而，这一区域本身又是昆明市最具商业价值和潜力的地段，商业开发和传统保护往往又水火不容，在当今中国城市普遍面临的开发和保护矛盾中，昆明正在艰难地找寻自己的出路。

　　正因为要面对保护修建与产业开发的矛盾，所以，四年前就开始保护修建的昆明老街项目，一直到今天，其一期项目——正义坊才正式亮相。

　　昆明市之江置业有限公司常务副总经理沈海虹告诉记者，在过去4年多的时间里，之江置业为这个项目投入了10个亿，大多数花在了保护文物，恢复老街区风貌和拆建上。10亿不是个小数目，四年时间也不算短，就连之江自己也承认，10个亿如果投入到普通住宅项目上，回报早已翻番。

　　据沈海虹介绍，之江为了保护老昆明传统，聘请了云南第一流的修缮及文史专家，甚至还专门成立了昆明老街研究会，还抢救挖掘了很多已经失传，或者将要失传的老建筑技术和材料。投入这么大，但之江完成拆迁后，新建部分却比原来拆迁的还要少，因为以前6层高的老建筑拆除后，新建的只有2-5层。这么做的目的只有一个，就是把昆明老街建成一个真正高水准的，对旧城改造有示范作用的，能体现老昆明历史传统的城市综合文化和商业项目。

　　昆明老街给了在文化方面具有异常禀赋的之江置业更多的文化再造和产品创新的机会，如何将这种民俗跟历史重现，对于之江而言是挑战也是契机。

　　关键时刻的造访

　　2007年9月4日，在昆明老街一期拆迁基本结束，二期拆迁启动，一期工程建设和保护维修工程及两个安置小区处于紧张施工过程的关键时刻，市政协主席田云翔率市政协领导及相关专家深入昆明老街这个公益特征明显的工程现场考察，并到承担项目运作的昆明市之江置业有限公司进行了深度调研。

　　9月4日，上午8时50分，昆明市政协考察组乘车到达昆明老街区景星小学，考察组成员冒着蒙蒙细雨沿景星街、南道街、居仁巷、马家大院、昆明老街、文庙直街、人民路、正义路考察，察看了一期已经搬迁腾空的文保建筑和保护维修建筑及一期建设工程，重点察看了待修的聂耳故居和高道街、胜利堂杯底建筑及正在维修中的小银柜巷八号、文庙直街103号（钱王故居）等。

　　考察组在完成对街区考察后，到昆明市之江置业有限公司听取了关于昆明老街历史街区保护理修建项目实施推进情况及当前需要政府层面支持解决的问题情况汇报，之江公司也就拆迁安置土地、规划审批进度等方面的问题向政协考察组作了陈述。

　　汇报完成后，政协领导和专家针对昆明老街区保护修建项目当前存在的困难和问题，重点围绕如何加快整个昆明老街区保护修建项目推进作了充分发言，政协领导及专家表示，昆明老街历史街区保护修建项目属昆明市的重点招商引资项目，项目的改造实施，能产生政府、企业、市民多方共赢的结果，为此，市政协考察组提出建议，市政府要强化昆明老街历史街区保护修建项目专家组的作用，主管部门最好明确专门的人员与专家一起深入街区保护维修现场，及时研究解决工程施工中的疑难问题。

　　在这次实地考察调研后，市政协考察组与市规划部门还进行了充分的研究和沟通，同时与市政府有关领导沟通，向市政府提出一些项目推进的建议和意见。

　　加速推进可期

　　记者了解到，虽然由于各种客观原因，昆明老街在前期推进较慢，但在市委、市政府的大力促进下；在规划、文保等相关部门的积极努力下；在五华区委、区政府的热情服务下，昆明老街的保护建设正在明显提速。

　　原市政协主席张朝辉告诉记者，昆明老街片区的拆迁改造是历届市委、市政府的愿望。在拆迁改造过程中，首先要保护好昆明老街片区中的20多幢挂牌保护的建筑，其次，要维护好街区原有的风貌，对影响市容市貌的，没有保护价值的危旧建筑要进行拆除，通过有针对性、分层次的保护性拆迁，确保开发建设工作的顺利进行，最终达到改善城市环境，提高城市品位的目的。

　　昆明市之江置业有限公司常务副总经理沈海虹表示，在市、区党委、政府、人大、政协的关心支持下，目前，昆明老街项目加速推进的城市诉求正在引起各方面的高度重视，“困局”之破已不再是关山迢迢。

　　整体推进 留住灵魂

　　——访原昆明市规划设计研究院院长陈兴华

　　早在几年前，陈兴华就向外界表示：昆明老街的保护修建已是刻不容缓。

　　然而，目前昆明老街项目二、三期的拆迁保护进展到了一个相当艰难的时刻。对于昆明老街保护修建面临的窘境，陈兴华再次发出了自己的声音：“昆明老街风貌保护修建工程到了该整体推进的时候了。”

　　对之江置业的考量

　　2003年，昆交会，昆明市把昆明老街旧城改造的项目交给了一家浙江房地产企业——之江置业。作为浙商，之江的实力毋庸置疑，但令人怀疑的是，项目本身是否适合交给一家外地公司，尤其是一个来自外地的民营企业。

　　业界之所以有如此担心，是因为昆明老街本身太过特殊，这是一个寄托着昆明情感和历史的特殊项目。

　　在之江置业和昆明市政府签订昆明老街项目改造协议后，陈兴华一直从多方面关注着这家地产商的开发思路，并考量着它的能力。

　　一开始，陈兴华并不太了解之江置业，只是在与之江置业的直接接触中，以及通过其它各种途径，他才了解到：之江置业不但在全国房地产开发商中很有知名度和信誉度，而且成功参与了武汉汉正街、成都骡马市改造。虽然之江置业在2003年才进入昆明，但其在昆明接手的第一个项目——昆明老街改造，仅规划设计就花了3年多时间。

　　“建筑就如同一个城市文化的载体，传达着城市的兴衰荣辱。”陈兴华说，他一直以来都关心着昆明老街保护改造工程的进展情况，更关心这个“外来和尚”能否把在历史长河中沉淀下来的昆明历史文脉保留下来。

　　2006年8月15日，《昆明文明街历史文化保护区紫线划定方案》、《昆明文明街历史街区保护与修建详细规划》正式得到了相关部门的确定，自此，昆明老街的保护有了确实的依据。

　　对此，之江置业郑重向外界承诺，公司将严格依据昆明文明街历史文化保护区紫线划定方案和昆明文明街历史街区修建性详细规划，在完整保护昆明老街传统风貌和特色，继承发扬城市传统文化的基础上，恢复重建与传统建筑风貌相协调的建筑，将一个真正具有春城风貌的昆明老街负责任地呈现在市民面前。

　　2007年8月1日，昆明老街一期保护修建顺利开工，保护改造工程也正式进入了二期动迁阶段，陈兴华的众多疑虑从之江公司的“作为”中得到了很好的解答。

　　“整体推进有利昆明老街全面崛起”

　　几年来的耳闻目睹，让陈兴华相信之江置业有改造好昆明老街的实力——“他们可以胜任这个项目，为昆明市民交出一份满意的答卷，因为他们没有利用昆明老街商业黄金地段进行完全性的商业开发，而是在实现公益目标的同时，用心于更好地保护昆明老街这段昆明市唯一保留下来的历史街区。”

　　针对昆明老街项目当前的推进情况，陈兴华再次发出了自己的声音：“昆明老街风貌保护到了该整体推进的时候了。”

　　“整体推进有利于昆明老街全面崛起，这对昆明市打造文化旅游核心品牌有好处，对抢救昆明老街的文化和文物有好处，也对那些居住在破旧的老房子里的市民有好处。”陈兴华同时强调，“保护修建应把列入历史文化遗产保护的建筑作为拯救保护主要对象，对年久失修的挂牌建筑进行落架维修，恢复其原貌，只有对不能体现“老昆明”风貌的现代建筑才能实施拆除。

　　“对昆明老街的保护与整治的目的和意义在于保存其对昆明历史的文献作用和固有的价值，保存昆明城市的文明发展脉络，把昆明老街的历史文化资源以多种方式展现出来，实际上是保护好一个城市的灵魂。”陈兴华说。

　　锻造昆明最亮的“文化符号”

　　——访昆明市文化局副局长李安民

　　承载着无数昆明市民记忆与梦想的昆明老街，承袭了大量代表昆明城市特质的文化元素、金融元素、旅游元素和市井商业元素。

　　在昆明市文化局副局长李安民看来，“昆明老街”具备了塑造昆明城市形象独一无二“文化符号”的资格，昆明老街保护修建以及宣传营销的最终成果，将能把昆明城市文化品质带到一个新的高度，他对昆明老街项目实现“老昆明文化”的当代复兴寄予了非常高的期望。

　　“历史文化荟萃的城市宝地！”

　　早在1983年，昆明就被列入国家第一批历史文化名城之中。过去的20多年里，昆明的城市化进程不断加快，城市建设和经济发展一直在进步，随着历史的不断变迁，昆明老街片区也成为昆明唯一遗留下来的城市历史街区。作为云南一个知名的旅游景点，昆明老街正在成为外地人了解昆明最重要的名片。

　　近期，随着昆明老街保护建设工程的推进，一幅传统与时尚交融、雄浑壮阔的画面正逐渐在世人眼前铺张开来，渐行渐进。——“钱王票号—同庆丰”修缮一新，正义西街、钱王街被命名，占地10万平米的正义坊蓄势待发……

　　李安民认为，作为昆明气质的代表，这些质朴、厚重的历史单元并非老街文化的全部。昆明老街兼收并蓄的多元文化内核，才使其在千年的生命历程中，永远不缺少吸纳和创新，最终使昆明老街永远与城市文化一脉相承。

　　“这是一块历史文化荟萃的城市宝地！”李安民表示。而如何维护昆明历史文化名城的地位，他认为应该包括三个方面的内容：一是历史，昆明有着1240年的悠久历史，无论是地上、地下都有着丰厚的积淀；第二是文化，这个方面昆明更不欠缺；最后一个方面就是城市，这点必须通过老街区的格局、传统来体现，作为昆明市唯一的具有成片传统历史风貌的老街区，昆明老街已经成为塑造昆明城市品格，彰显城市个性的最好的载体。

　　“建好精神家园的栖居之所”

　　“未来的昆明老街将是集中展现民俗市井文化、传统建筑文化、民族旅游文化、地方商业文化全新的窗口，同时也将成为昆明文化产业的核心品牌。”李安民表示。

　　李安民表示，“昆明老街”项目是一项公益性与商业性相结合的系统工程，在整个过程中都得到了省、市、区各级领导的重视，并被确定为昆明市、五华区的重点建设项目，各级各部门都希望把这个项目做好、做精，让昆明老街片区成为展示全省历史文化资源的一块宝地。

　　“从城市形象的塑造角度来讲，一个城市应该有其独特的个性，打造好像昆明老街这样的城市精品名片，对一个城市的知名度、美誉度和城市营销的效果非常好。”李安民希望老街项目的实地保护改造工程效果也能像之前举办的老街庙会一样好，“昆明城市历史文化的历史过程已界定了‘昆明老街’不能只是一个单纯的旧城改造或商业地产运作项目，这个项目还肩负着昆明文化产业品牌打造的重任。”

　　同时，李安民还认为，一个城市，如果仅有街区建筑这样的静态文化还不够，应该是充满时尚动感与传统有机的衔接起来，因此，“昆明老街”的打造应以保护老昆明传统建筑及文化为基础，荟萃昆明的文化传统，展示昆明的时代风貌，进一步巩固其昆明黄金旺铺的传统地位，同时，还要通过提炼文明街区内的传统文化元素并以现代建筑技巧重新演绎，发掘其中的文化旅游内涵，实现旅游与商业的良性互动，让昆明老街成为昆明市展示CBD精华给世界的一张城市精品名片。

　　“昆明老街在过去是，将来也应该是昆明人精神家园的栖居之所。”

　　“归根结底就是一句话——昆明老街保护修建工程始终应该强化昆明老街的“文化符号”意义”李安民说，“应该把这个地方变成全云南商业和文化嫁接得最好的区域。”

　　“重视文保 强调公益”

　　昆明老街保护建设工程究竟如何对有形和无形文物实施保护，又如何塑造其不同于所有其它城市旅游项目的文化风格，李安民用了这样的一句话来加以概括——“让外地人一来就能在这里找到与其它任何城市都不同的感觉”。

　　李安民介绍说，保护修建应做到重点保护、合理保留、创新改造、普遍改善相结合。一是重点保护。对列入历史文化遗产保护的建筑作为拯救保护主要对象，以保留历史文脉的重要节点，如聂耳故居、福林堂等；二是合理保留。对年久失修的明清老建筑进行落架维修，恢复其原貌；三是创新改造，对于不能体现“老昆明”风貌的现代建筑将完全拆除；四是普遍改善。精心建设和改善历史街区内的基础设施。全部管线将统一规划建设，同时增建水、电、卫生等设施，改善交通，设置消防通道，增加绿化面积，以美化街区环境以适应现代化生活的需要。

　　针对昆明老街项目的社会公益价值，李安民特别强调，在发展昆明紫线范围内的文化产业时，要特别注意协调好文化产业发展与文化价值保留的关系，一定要保证文化的东西能够留存下来，并传之久远。

　　“公众利益为先，城市整体利益至上，这是我们运作这个文化产业项目的过程中始终不能忘记的一点”李安民说。

记者张宏川 摄影记者赵伟