王则楚

　　昨天《经济观察报》以《广州公交改革势成骑虎》为题，报道了备受广州市民瞩目的广州公交地铁票价优惠方案，在听证会举行7个月之后，最终方案的确定仍然遥遥无期。报道中提到，广州一位不愿具名的民营公交公司老总分析说，主要原因在于事先的调查不够深入，而后来又不愿意采取切实的措施纠正，因此，才出现最初的承诺一再缩水，

水，其结果将很难让市民和公交公司满意。

　　当初，按照测算，实施公交、地铁票价8折优惠，预计实施第一年（2008年）折扣发生额为5.46亿元/年（公交4.45亿元，地铁1.01亿元，不含老人乘车优惠部分）。随后，为落实公交、地铁票价优惠方案和公交行业财政补贴问题，广州市政府决定，从2008年起至2010年，政府财政每年拿出6亿元，三年共18亿用于补贴公交、地铁，并制定地铁公交的票价优惠政策，鼓励市民多利用公共交通出行。

　　是测算不够准确，还是公交行业对财政补贴的要求过高？“在现在油价上涨的前提下，公交票价没有上涨本身就是优惠。”冼伟雄主任的解释让我们看到了真正的原因，他们是用拖延实施票价优惠方案的方法，想要把所有的经营压力都化解在财政补贴上。

　　请看，他们说，每年近百万老人享受优惠待遇，优惠份额约2.5亿元，这部分一直没有得到政府的财政补贴。这样的说法，是在800万户籍人口里60岁以上占10%的老龄化条件下算的人数，而且按这些老人每人每年要花250元乘车来计算优惠份额的。实际上，每天乘公交出行的老人有1/10就不得了了，这样来要求补贴就不合理。

　　再请看，他们说，广州公交的实际成本因近两次的燃料成本上调已增加到2.31元/人次，但公交企业实际收到的票款收入只是1.94元/人次，每人次就有0.37元的亏损差额，这些差额部分一直由财政补贴负担。中央有对公交行业的燃料补贴，但只承担40%，60%由地方承担。这部分补贴是与实行公交票价优惠无关的另外的补贴，它就是保证在油价上涨的前提下，公交票价不上涨的，怎么变成票价优惠政策的一部分了呢？

　　还有，他们说，为提升广州市的环境保护水平，全市公交行业用于车辆推广使用清洁能源的投入已达到22.28亿元，而财政的补贴数仅为1.09亿元。已经投入也没有见企业破产退出，是可以在今后的经营期里折旧返还的，也要财政在实行优惠票价政策里补贴，显然没道理。

　　可见主要原因不是在于事先的调查不够深入，也不是政府不愿意采取切实的措施纠正，而是我们的某些部门总是站在自己部门的局部利益上，不顾建设首善之区的整体大局，故意拖延票价优惠政策的实施。

　　你们的工作重点应该是尽快让市政府同意补贴的18亿元惠及广大市民，尽快实施公交、地铁票价8折优惠，而不是借口“像公交车的票价优惠，不是必须马上解决的问题，但对于低保户、困难户的生活，却是急需马上解决的”，去拖延票价优惠政策的实施。